對于因自身就業(yè)條件而難以實現(xiàn)市場化就業(yè)的困難人群，該如何幫他們解決難題？區(qū)人社局提供“政策找上門、服務(wù)送上門、工作推上門”的“三上門”就業(yè)服務(wù)，努力實現(xiàn)社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)更貼心、更暖心、更細心。

今年47歲的阿莉因公司進行大規(guī)模裁員而成了失業(yè)人員，即將面臨退休的她在這時丟了工作，家里經(jīng)濟又困難，阿莉急得不知如何是好。此后，她雖一直積極求職，但由于市場化競爭太過激烈，自己年齡又大、文化水平也不高，更沒有什么拿得出手的技能，以至于投遞出的簡歷都石沉大海……

(資料圖)

正當(dāng)阿莉還在為如何求職感到焦頭爛額時，她接到了來自社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的電話，街道工作人員了解到了阿莉的就業(yè)需求后，對她進行了就業(yè)服務(wù)政策宣講，并鼓勵她到服務(wù)中心接受有針對性的多方位指導(dǎo)。

隨后，阿莉來到了家附近的就業(yè)指導(dǎo)站，在指導(dǎo)站中，她接受了街道工作人員一系列“精細化，專業(yè)化”的就業(yè)援助服務(wù)。當(dāng)阿莉了解到自己的情況可以申請就業(yè)困難人員認(rèn)定并享受相關(guān)補貼和崗位安置時，她的精神壓力驟然減輕，懸著的心有了著落。

通過街道制定的個性化幫扶方案，阿莉在“上海公共招聘”網(wǎng)站上登記了“個人求職檔案”，并精準(zhǔn)投遞簡歷，不到一個月就成功找到了一份滿意的工作。

“就業(yè)困難人員”認(rèn)定政策常見問答：

一、“就業(yè)困難人員”認(rèn)定的主要流程是什么？

個人提出申請后，由戶籍所在地就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員聯(lián)系本人開展情況調(diào)查，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心結(jié)合調(diào)查情況和就業(yè)服務(wù)情況開展認(rèn)定初審工作。初審?fù)ㄟ^后，進行社會公示，并由區(qū)就業(yè)促進中心開展認(rèn)定復(fù)審工作，確定認(rèn)定結(jié)果。認(rèn)定調(diào)查和審核流程一般為10個工作日。

審核完成后，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心會向申請人反饋認(rèn)定結(jié)果，申請人也可自行前往街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心了解認(rèn)定結(jié)果。

二、“就業(yè)困難人員”認(rèn)定條件具體如何解釋？

認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”須滿足以下所有基本條件及任意一項人員類別條件。

（一）基本條件

1．本市戶籍人員。

2．法定勞動年齡內(nèi)：年滿十六周歲（含）至達到法定退休年齡，且未處于養(yǎng)老狀態(tài)。其中年齡上限一般為女性50周歲（就業(yè)意向為靈活就業(yè)的女性可適當(dāng)放寬至55周歲），男性60周歲。

3．未處于養(yǎng)老狀態(tài)：未領(lǐng)取職保養(yǎng)老金或居民養(yǎng)老金。

4．處于實際失業(yè)狀態(tài)且已連續(xù)6個月以上:在申請日之前至少連續(xù)6個月以上未處于社保繳費狀態(tài)及就業(yè)登記狀態(tài)（含靈活就業(yè)登記）。其中，未處于社保繳費狀態(tài)是指從未繳納過職工社會保險超過6個月，或從最后一次職工社會保險繳費月的次月起，至少連續(xù)6個自然月無繳費；未處于就業(yè)登記狀態(tài)是指從未辦理過就業(yè)登記超過6個自然月或從最后一次退工（含退出靈活就業(yè)）所在月次月起至少連續(xù)6個自然月無就業(yè)登記記錄（含靈活就業(yè)登記）。

備注：①新取得本市戶籍人員處于實際失業(yè)狀態(tài)的時間自轉(zhuǎn)入本市戶籍（需提供相應(yīng)落戶時間證明材料）后按上述規(guī)則計算。②申請人確有特殊困難的，在總量控制原則下經(jīng)區(qū)人社局審核同意，“實際失業(yè)6個月以上”的條件可適當(dāng)放寬。

5. 有一定勞動能力：未被認(rèn)定為完全喪失勞動能力。

6．就業(yè)愿望迫切：已處于登記失業(yè)狀態(tài)，且已登錄“上海公共招聘”平臺完成相關(guān)個人信息維護。

7．因自身就業(yè)條件差而難以實現(xiàn)市場化就業(yè)：已經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供公共就業(yè)服務(wù)（包括但不限于崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)、政策宣講等）至少滿半個月仍未實現(xiàn)就業(yè)。

8．未擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事或個體工商戶業(yè)主。

（二）人員類別

1．大齡失業(yè)人員：男性年滿45周歲、女性年滿40周歲的失業(yè)人員。

2．大齡協(xié)保人員：按照《關(guān)于本市下崗人員協(xié)議保留勞動關(guān)系的意見》（滬府辦〔1997〕26號）和《關(guān)于進一步完善協(xié)議保留社會保險關(guān)系政策的意見》（滬府辦〔2000〕32號）規(guī)定，與單位簽訂協(xié)議保留社會保險關(guān)系、在協(xié)保專戶繳納社會保險費，且尚未與單位解除勞動關(guān)系的人員。

3.大齡離土農(nóng)民：男性年滿45周歲、女性年滿40周歲，且擁有土地承包經(jīng)營權(quán)，以家庭為單位將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟組織，納入本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，流轉(zhuǎn)期在5年以上的本市戶籍人員。

4．零就業(yè)家庭成員：經(jīng)本市人社部門認(rèn)定的，本市城鎮(zhèn)戶籍中，法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員，沒有一人實現(xiàn)就業(yè)的家庭中的成員。（就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員打印零就業(yè)家庭認(rèn)定結(jié)果）

5．低收入困難家庭成員。（就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員打印低收入家庭認(rèn)定結(jié)果）

6．享受最低生活保障家庭成員。（就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員打印享受最低生活保障家庭認(rèn)定結(jié)果）

7．中度以上殘疾人員：根據(jù)《殘疾人殘疾分類和分級》（gb/t26341—2010）中規(guī)定，視力、肢體、聽力、言語、智力、精神、多重殘疾類別的一級、二級、三級，同時將智力殘疾四級視為中度殘疾。（申請人提供殘疾證）

8. 部分喪失勞動能力的人員：經(jīng)本市勞動能力鑒定部門鑒定，鑒定結(jié)論明確為“部分喪失勞動能力”或“大部分喪失勞動能力”的人員。（申請人提供相關(guān)憑證）

9. 一戶多殘家庭成員：同一戶口本內(nèi)有至少兩名家庭成員殘疾。（申請人提供戶口本、家庭成員殘疾證）

10. 大齡或領(lǐng)取生活費補貼期滿的被征地人員：大齡指男性年滿45周歲、女性年滿40周歲的被征地人員。被征地人員是指進入市社保中心《被征地人員就業(yè)和社會保障備案名冊》中的人員。領(lǐng)取生活費補貼期滿的，需從最后社保生活費補貼額度完全領(lǐng)取完畢的下月起計算實際失業(yè)時間。（申請人提供領(lǐng)取生活費補貼期間證明材料，如征地專戶社保繳費單等）

11. 刑滿釋放人員（申請人提供法院、公安、司法等部門出具的相應(yīng)證明）

12. 戒毒康復(fù)人員（申請人提供區(qū)、街道（鎮(zhèn)）禁毒部門出具的《社區(qū)戒毒協(xié)議書》或《社區(qū)康復(fù)協(xié)議書》等材料）

13. 35歲以下，且處于實際失業(yè)狀態(tài)一年以上，缺乏工作經(jīng)驗，并經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)半年以上，多次推薦就業(yè)崗位仍未實現(xiàn)就業(yè)的：應(yīng)滿足累計社保繳費不滿24個月，且經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)半年以上仍未實現(xiàn)就業(yè)。

三、“就業(yè)困難人員”認(rèn)定公示需要多久？

街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心初審?fù)ㄟ^的申請人員將進行社會公示，公示期為3個工作日。

四、“就業(yè)困難人員”身份是永久的嗎？

不是。經(jīng)當(dāng)事人本人提出申請或當(dāng)事人認(rèn)定后發(fā)生影響“就業(yè)困難人員”身份情形的，應(yīng)當(dāng)取消其“就業(yè)困難人員”身份。主要包含以下幾類情況：

1．個人主動申請退出的；

2．本人不在法定勞動年齡內(nèi)、處于養(yǎng)老狀態(tài)或已死亡；

3．完全喪失勞動能力的；

4．改變本市戶籍屬性的；

5．認(rèn)定后擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等管理人員；

6．認(rèn)定后享受單位吸納“就業(yè)困難人員”補貼期滿；

7．認(rèn)定后享受“就業(yè)困難人員”靈活就業(yè)補貼期滿；

8．多次拒絕就業(yè)援助服務(wù)（三次及以上）；

其他取消“就業(yè)困難人員”身份的情況。

資料來源于區(qū)人社局

撰稿：吳佳倩

編輯：高 琴

責(zé)編：李晶瑩

*轉(zhuǎn)載請注明來源于“上海長寧”

上觀號作者：上海長寧

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