發揮財政資金杠桿效應 緩解經營主體資金壓力

系列財稅政策為中小微企業發展添動能

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■觀點

“普惠”的財稅政策有利于企業公平競爭，尋求更多的發展機遇和壯大空間。而“特惠”的政策重點支持中小微企業和個體工商戶、創業企業等市場弱勢主體，從而帶動就業。

——中國財政學會績效管理專委會副主任委員 張依群

日前，財政部發布《關于加強財稅支持政策落實促進中小企業高質量發展的通知》（以下簡稱通知），要求各地區要加大工作力度，不折不扣落實支持中小企業發展的各項財稅政策，為推動中小企業高質量發展提供有力保障。

落實落細減稅降費政策

近日，財政部、國家稅務總局聯合發布多個公告，明確了一系列支持小微企業和個體工商戶發展的稅費支持政策。

根據公告，自2023年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現行其他個人所得稅優惠政策的基礎上，可疊加享受上述優惠政策。

公告規定，自2023年1月1日至2027年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。此外，對小型微利企業減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅政策，延續執行至2027年12月31日。

今年以來，一系列延續優化創新實施的稅費優惠政策，幫助廣大經營主體緩解了資金壓力。盡管如此，面對經濟恢復發展中的種種壓力，不少中小企業經營還較為困難，有的甚至停業倒閉。只有穩住中小企業，才能更好增強經濟恢復發展的內生動力。

通知要求，落實落細減稅降費政策，減輕小微企業稅費負擔，及時足額兌現減稅降費政策。不得以任何理由削弱政策力度，確保把該減的稅費減到位，持續發揮各項稅費優惠的政策效能，為小微企業發展添活力、增動能。

堅決防止征收過頭稅費，各地區要依法依規組織財政收入，及時公布政府性基金和行政事業性收費目錄，主動接受社會監督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。加強涉企收費管理，規范行業協會和中介機構收費項目，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。密切關注財政收入征收工作開展情況，對違法違規行為保持“零容忍”，嚴肅查處違法違規行為，堅決做到發現一起、處理一起、問責一起。

保障中小企業融資需求

為解決中小企業融資難題，通知要求，落實創業擔保貸款貼息政策。對符合條件的小微企業和城鎮登記失業人員、就業困難人員、返鄉創業農民工等重點就業群體申請的貸款，由創業擔保貸款擔保基金提供擔保，財政部門給予貸款實際利率一定比例的財政貼息。各地區可結合實際擴大創業擔保貸款貼息支持范圍，提高貸款額度上限、貸款利率上限。

發揮國家融資擔保基金體系引領作用，穩定再擔保業務規模，引導各級政府性融資擔保機構加大對小微企業等經營主體的融資增信支持。同時，推進融資擔保業務數據標準化、規范化，提升財政金融服務小微企業質效。

通知強調，支持地方打造普惠金融發展示范區。中央財政實施普惠金融發展示范區獎補政策，引導地方支持小微企業發展。示范區可將中央財政獎補資金統籌用于支小支農貸款貼息、風險補償等方面，引導金融機構加大對小微企業的支持力度，發揮財政資金杠桿效應，促進普惠金融服務增量擴面、降本增效。

為了不斷改善融資環境，工信部日前提出，推動銀行業金融機構加大對中小微企業的信貸投放，推廣隨借隨還隨貸等新模式，推動普惠型小微企業貸款增量擴面。聚焦重點產業鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動。支持專精特新中小企業上市融資，發揮國家中小企業發展基金引導作用，帶動更多的社會資本投早投小投創新。

支持中小企業創新發展

通知強調，支持中小企業專精特新發展。中央財政繼續通過中小企業發展專項資金支持國家級專精特新“小巨人”企業發展，并已經下達有關預算。各地財政部門要抓緊向納入支持范圍的國家級專精特新“小巨人”企業撥付資金，引導企業加大創新投入、加強產業鏈上下游協作配套、促進數字化網絡化智能化改造等。

工信部部長金壯龍表示，工信部將增強政策透明度和可預期性，聚焦要素保障、融資支持、市場對接、創新支撐等方面，提供高質量公共服務，支持中小企業在貿易投資、科技創新、技術人才等領域深化務實合作，實現優勢互補、互利共贏。到2025年，工信部將力爭培育100萬家創新型中小企業、10萬家專精特新中小企業、1萬家專精特新“小巨人”企業。

數字化轉型是提升中小企業經營韌性的關鍵工具。借助數字化轉型，這些企業可以優化經營效率、擴大業務覆蓋范圍和提高競爭力，從而促進經濟發展。

為推動中小企業數字化轉型，通知提出，中央財政將選擇部分城市開展中小企業數字化轉型城市試點工作，并給予定額獎補。有關地方財政部門要統籌利用中央獎補資金，選取重點行業和相關中小企業，遴選數字化服務商開發集成“小快輕準”的數字化服務和產品，供企業自愿選擇，解決中小企業“不敢轉”“不愿轉”“不會轉”的問題，推動中小企業加快數字化轉型，促進數字經濟和實體經濟深度融合。

此外，通知強調要發揮政府投資基金引導作用。國家中小企業發展基金將繼續支持種子期、初創期成長型中小企業發展。地方設立的相關政府投資基金，應在規定的投資范圍內，按照市場化原則，對符合條件的中小企業項目加大投資支持力度，助力中小企業發展壯大。（袁芳）

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