(相關(guān)資料圖)

伴隨著呼嘯的寒風，氣溫在11月29日驟降，夜間最低溫已低至零下十幾度。

雖然家里裝了天然氣采暖設(shè)施，但生活在河北省保定市淶水縣東文山鎮(zhèn)的陳小平還是決定買一個烤火爐。

“采暖季以來，淶水中燃天然氣公司一直限購天然氣，家里溫度總是上不去。”陳小平對界面新聞表示，11月15之前，淶水中燃規(guī)定每戶每次只能購買50元的天然氣，一個月可買兩次；后來改為每次最多購買100元。

按照淶水縣每方天然氣2.77元計算，每戶每次最多可以購買的天然氣約為18-36立方米。

11月23日，淶水中燃擴大了售氣量，居民可憑借燃氣卡到營業(yè)網(wǎng)點單次購買100立方米天然氣；12月1日起，單次購氣量擴大到110立方米。居民用完之后，需要帶著燃氣表數(shù)字截圖去當?shù)貭I業(yè)廳，才能進行再次購買。

陳小平算了一筆賬：如果按照房屋面積200平方米計算，室內(nèi)溫度要達20℃左右，100立方米天然氣僅夠燒5天左右；如果房屋面積100平方米，約可燒10天。

讓陳小平疑惑的是，今年國內(nèi)并不缺氣，為什么卻發(fā)生了限氣的事情？

定量購氣

國家統(tǒng)計局和國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1785億立方米，進口天然氣8874萬噸（約合1233億立方米），合計超3018億立方米；同期，全國天然氣表觀消費量2999.3億立方米，同比下降1.1%。

此前多位業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，今年全國天然氣消費增速將降至歷史最低，可能出現(xiàn)負增長，冬季供需形勢較寬松。

11月16日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會表示，今冬供暖季國內(nèi)天然氣資源供應(yīng)總體上有保障。高峰時段、部分區(qū)域受持續(xù)寒冷天氣等影響可能會出現(xiàn)供需偏緊情況。供暖季期間，將組織各地切實履行保障民生用氣的主體責任，壓實城燃企業(yè)保供直接責任，確保民生用氣充足穩(wěn)定供應(yīng)。

這兩天，陳小平和當?shù)鼐用駛冏铌P(guān)心氣溫的升降變化：11月30日，河北大部地區(qū)最低氣溫將下降了10-14℃，局地低溫甚至跌至零下30℃。他們想知道，進入更冷的12月，淶水中燃的供氣能不能恢復(fù)正常。

界面新聞在淶水縣人民政府網(wǎng)站、河北新聞網(wǎng)陽光理政平臺、抖音等平臺發(fā)現(xiàn)，自11月15日進入采暖期以來，已有多人反映中國燃氣（00384.HK）公司在保定淶水、邯鄲、邢臺等地限購天然氣的問題。

淶水中燃隸屬于中國燃氣，是當?shù)刂饕細夤局弧?1月25日，淶水縣發(fā)改局回應(yīng)公眾關(guān)切時稱，11月17日該局牽頭集中約談了中燃保定經(jīng)管集團、淶水中燃公司負責人，要求燃氣公司切實承擔社會責任，不能因自身原因限制居民購氣。并要求淶水中燃公司履行《燃氣企業(yè)天然氣保供及安全生產(chǎn)承諾書》承諾事項，嚴格履行合同，執(zhí)行居民用能價格，嚴禁擅自限氣、漲價調(diào)價。

這不是中國燃氣第一次在河北省實行燃氣限購。2019年，中國燃氣的多家河北地方公司曾向居民煤改氣采暖用戶發(fā)布限購?fù)ㄖQ因上游供氣方冬季氣價上漲，決定對農(nóng)村煤改氣采暖用戶采取兩檔價格供應(yīng)天然氣。

根據(jù)上述通知，如果用戶選擇每立方米2元多的低價購氣，則必須分次限量購氣，一次購氣充值限額為100元；如果選擇每立方米3元多的高價購氣，則充值不設(shè)上限。后來，限購行為被緊急叫停。

今年11月29日，一位不愿具名的淶水中燃工作人員對界面新聞表示，該公司采取“定量購氣”，主要原因之一是上游公司供氣不足。

界面新聞獲悉的一份中國燃氣內(nèi)部資料則顯示，除上游供氣量不足的原因外，還指出上游企業(yè)要求該公司按高價支付氣款。

界面新聞查詢淶水縣人民政府官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，淶水縣發(fā)展和改革局曾就“淶水中燃限購天然氣”問題回復(fù)市民關(guān)切時稱：淶水中燃公司上級單位中燃保定經(jīng)管集團，以簽訂氣量合同中居民氣量不足為由，要求各級公司定量供應(yīng)，以減少自身虧損。

因此看，中國燃氣認為的上游供氣量不足，或指低價氣供應(yīng)不足。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對界面新聞表示，上游企業(yè)和下游城燃產(chǎn)生矛盾，大概率是下游城燃企業(yè)沒有簽訂足夠的合同內(nèi)用氣。合同外的氣源需要高價支付，城燃企業(yè)并不愿意購買。

該業(yè)內(nèi)人士表示，每年上游供氣企業(yè)和下游城燃會簽訂兩次合同。第一次在春季，簽訂3月15日-11月15日的淡季供氣合同；第二次在10月左右，簽訂11月15日-來年3月15日的旺季供氣合同。

合同主要是決定價格方案，比如合同內(nèi)氣量和價格、合同外氣量和價格如何供給和計算。下游城燃根據(jù)此方案進行需求報送，再按照“照付不議”去簽訂合同。

一般而言，合同內(nèi)氣價較低、合同外氣價較高；民用氣價較低、工商業(yè)氣價較高。

界面新聞獲悉的上述中國燃氣內(nèi)部文件稱，2017-2021年五個取暖季，由于氣源采購成本超過銷售價格，導(dǎo)致中國燃氣利潤倒掛嚴重。2021年取暖期結(jié)束后，天然氣市場出現(xiàn)淡季不淡的情況，上游資源氣價過高，造成中國燃氣資金緊張，無力支付上游高額氣款。

針對上述限氣問題，界面新聞致電中國燃氣，截至發(fā)稿，尚未得到回應(yīng)。

補貼風波

有業(yè)內(nèi)人士對界面新聞表示，雖然每家城燃企業(yè)氣源和終端銷售結(jié)構(gòu)不一樣，但到了冬季保供期間，氣價大都會出現(xiàn)倒掛，其中民用氣價倒掛最厲害。因為民用氣價受到政府限制。

該人士稱，全國范圍內(nèi)，各地政府陸續(xù)通過制定氣價聯(lián)動政策解決這一問題；北方供暖區(qū)域，采暖季后，部分虧損還可通過政府專項補貼得以對沖。

上述淶水中燃工作人員對界面新聞表示，當?shù)卣畬τ诔侨计髽I(yè)的“煤改氣”補貼返還并未到位。這也是淶水中燃限制民用氣的原因之一。

2016年9月，河北省發(fā)布的《關(guān)于加快實施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見》稱，給予采暖用氣1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1200立方米，由省、市、縣各承擔三分之一，補貼政策及標準暫定三年。

如果該政策從2017年計算，補貼應(yīng)于2019年年底結(jié)束。據(jù)界面新聞了解，部分地區(qū)的居民采暖用氣補貼，會直接返予燃氣企業(yè)，以彌補其民用氣倒掛的虧損。

2020年10月中旬，河北省燃氣協(xié)會組織召開過一次研討會。與會燃氣公司代表曾指出，農(nóng)村“煤改氣”模糊的氣量認定，氣價補貼返還周期長、返還不到位，導(dǎo)致燃氣企業(yè)墊付大量資金，現(xiàn)金流緊張。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，上述會議的主要參會燃氣公司是中國燃氣。

針對燃氣補貼等問題，界面新聞致電淶水縣發(fā)改局能源室負責人，對方表示需要報備政府宣傳部門，并未給予正面回答。之后，淶水縣宣傳部門負責人給界面新聞回電稱，自己在居家隔離，具體情況尚不清楚。

此外，燃氣企業(yè)資金鏈緊張的另一原因是，其與上游供氣企業(yè)存在天然氣“價差返還”矛盾。

在2020年10月上河北省燃氣協(xié)會組織召開的上述研討會上，與會燃氣公司代表指出，河北上游供氣企業(yè)針對國家“保量保價”政策設(shè)置多重門檻，執(zhí)行不到位導(dǎo)致燃氣企業(yè)氣價倒掛虧損嚴重。

河北省某下游公司曾在接受《中國經(jīng)營報》采訪時表示，上游公司冬季結(jié)算價會上浮20%至45%不等，每立方米氣在門站價格的基礎(chǔ)上約上浮0.37-0.83元，而燃氣企業(yè)是按當?shù)卣?guī)定的居民用氣價格銷售。

據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，燃氣公司與上游供氣企業(yè)采取“先收后返”的采購方式，即在冬季保供的時候，根據(jù)簽訂合同的用氣量，按照上浮氣價，下游公司需要向上游公司預(yù)交下個月的購氣款。待供暖期結(jié)束后，再根據(jù)當?shù)亍懊焊臍狻钡挠脩魯?shù)量，第三方核定后再返還氣價差。

2020年供暖季即將到來之時，河北省燃氣協(xié)會相關(guān)負責人卻表示，河北省范圍內(nèi)還有一些燃氣公司沒有全部拿到去年的返還款，甚至一些公司2018年供暖季的返還款還沒有拿到。

這一現(xiàn)象至今仍然存在。據(jù)《環(huán)球財經(jīng)》雜志今年10月報道， 因上游供氣單位不執(zhí)行煤改氣指導(dǎo)價格，連年冬季高價售氣，壓減居民氣量，氣價返還環(huán)節(jié)層層克扣，導(dǎo)致河北省下游企業(yè)保供艱難，企業(yè)經(jīng)營難以持續(xù)。

界面新聞就上述問題致電淶水中燃的上游供氣企業(yè)。該公司一位工作人員對界面新聞表示，目前公司人員大都在居家隔離中，供氣問題尚不清楚。

據(jù)界面新聞了解，由于天然氣價格機制問題，工業(yè)用氣較民用氣容易順價，工業(yè)用戶多且能順價的地區(qū)，天然氣供應(yīng)相對穩(wěn)定；反之，居民用氣量大的區(qū)域，如果價格無法理順，會存在一定的采暖斷供風險。

成敗皆因煤改氣？

河北曾是中國“煤改氣”重鎮(zhèn)，中國燃氣是搶灘這一市場的主力企業(yè)，也曾因此受益良多。

2017年是煤改氣元年。時年年初，中國燃氣總裁劉明輝公開表示，中國燃氣計劃未來三年內(nèi)在河北投600億元，大規(guī)模推進天然氣使用，改造對象包括城市和農(nóng)村。

2017年8月，中國燃氣與河北天然氣訂立河北戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，計劃與河北天然氣建立長期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，整合河北省境內(nèi)外的天然氣資源。

2021/22財年（2021年4月1日-2022年3月31日）年報顯示，中國燃氣在河北49個縣（市、區(qū)）布局了燃氣項目，項目數(shù)量位居各省市之首，但絕大部分都位于縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)河北省人民政府網(wǎng)站，河北有95個縣、6個自治縣。

2017年-2021年，中國燃氣累計接駁鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”居民用戶超過819萬戶。其中，2018-2019年累計簽約鄉(xiāng)鎮(zhèn)“氣代煤”居民用戶超過700萬戶。

得益于“煤改氣”帶來的接駁用戶激增、售氣量上升等紅利，2018/19財年，中國燃氣的天然氣銷量上升32.1%至246.6億立方米；擁有人應(yīng)占溢利為82.24億港元，同比大幅增長34.9%。

同期，國內(nèi)天然氣消費量也大幅增長。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年和2018年，天然氣消費量同比增長分別為15.3%和18.1%，消費量達到2373億立方米和2803億立方米。2016年，國內(nèi)天然氣消費量增幅僅為6.6%。

2019/20財年，中國燃氣繼續(xù)加大煤改氣開發(fā)力度，新接駁居民用戶數(shù)超過542萬戶，同比增長6.3%；實現(xiàn)天然氣售氣總量增長2.9%至253.7億立方米；該公司擁有人應(yīng)占核心溢利增長16.2%至94.7億港元。

2020年，全國農(nóng)村“煤改氣”接近尾聲，疊加疫情等多方面因素的影響，天然氣消費量增速放緩。2019年，國內(nèi)天然氣表觀消費量3067億立方米，同比增長9.4%；2020年天然氣表觀消費量3240億立方米，同比增長5.6%。

2020年/21財年，中國燃氣擁有人應(yīng)占溢利增長14%，至104.8億港元。到了2021/22財年，中國燃氣的凈利潤同比下降26.9%，至76.72億港元，成為五大燃氣公司凈利潤唯一下滑企業(yè)。

同期，其他燃氣公司凈利潤均實現(xiàn)增長。昆侖能源（00135.HK）去年股東應(yīng)占溢利同比增加279.61%；新奧能源（02688.HK）歸母凈利同比增23.53%；華潤燃氣（01193.HK）歸母凈利增24.15%；港華智慧能源集團（01083.HK）股東應(yīng)占稅后溢利同比上升11%。

相對而言，中國燃氣的民用氣占比較高。2020/21財年，中國燃氣的天然氣總銷量為367億立方米。其中居民天然氣售氣量為73.54億立方米，占到總售氣量的20%。

去年，新奧能源銷售給民生用戶的天然氣量為47.03億立方米，占總銷氣量372億立方米的13%。

11月25日，中國燃氣發(fā)布中期業(yè)績公告稱，上半財年總收入同比增長10.3%至429.76億港元，毛利為69.72億港元，同比下降13%；股東應(yīng)占溢利下降20.6%至32.6億港元。

（應(yīng)采訪對象要求，陳小平為化名）

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