21世紀經(jīng)濟報道記者 張敏 北京報道

新年新氣象。經(jīng)歷了一年多筑底運行的房地產(chǎn)市場，正努力以嶄新的面貌開啟2023年。

【資料圖】

2023年以來，多地召開穩(wěn)經(jīng)濟會議及住建工作會議，把穩(wěn)定房地產(chǎn)投資、提振住房消費納入新一年的經(jīng)濟發(fā)展框架中，同時也為今年的房地產(chǎn)政策進行定調(diào)。

梳理這些表態(tài)發(fā)現(xiàn)，“穩(wěn)投資、促消費、防風險、保民生”是各地房地產(chǎn)政策的主要思路，為提振信心，不少地方繼續(xù)推出取消限制性措施、下調(diào)房貸利率等利好政策。這既說明各地對穩(wěn)樓市的需求迫在眉睫，也凸顯出房地產(chǎn)在地方經(jīng)濟增長中將起到重要作用。

從去年末開始，監(jiān)管部門多次重申房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的“支柱產(chǎn)業(yè)”地位。如今，隨著各地陸續(xù)確定新一年的經(jīng)濟增長目標，房地產(chǎn)在穩(wěn)增長中的作用將更加凸顯，這也能從各地對房地產(chǎn)工作的部署中見到端倪。

市場層面，“低谷中有亮點”是近期的主旋律。今年1月，新房市場表現(xiàn)繼續(xù)不佳，但部分三四線城市的返鄉(xiāng)置業(yè)仍有熱度，一些“促銷”力度較大的二線城市也表現(xiàn)較好；二手房市場的帶看、價格等指標則較為樂觀。

2023年的房地產(chǎn)，能否恢復穩(wěn)定運行，并在經(jīng)濟增長中發(fā)揮積極作用，仍是值得關(guān)注的話題。

穩(wěn)增長下的房地產(chǎn)

在各地的經(jīng)濟工作中，對房地產(chǎn)工作的部署向來是外界關(guān)注的焦點。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1月，已有山東、上海、廣東、遼寧、江蘇、重慶等地，通過召開高質(zhì)量發(fā)展大會、住建工作會議，及出臺穩(wěn)經(jīng)濟文件等方式，對2023年的房地產(chǎn)工作進行了部署。江蘇蘇州、云南昆明、河南濟源等城市也在春節(jié)前后出臺了穩(wěn)經(jīng)濟文件，包含對房地產(chǎn)工作的部署。

1月31日，山東省召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，對房地產(chǎn)工作做出部署。其中明確，各地要進一步落實城市政府主體責任，一城一策、分類調(diào)控，用足用好最新政策工具，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，同步激活新房和二手房市場，促進住房消費合理需求平穩(wěn)釋放。

同時，各地要進一步加大“保交樓、穩(wěn)民生”工作力度，管好用好國家專項借款，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行落實配套信貸支持，緊盯資金支付和工程建設(shè)進展，確保逾期房屋按計劃節(jié)點如期交付。

在防風險方面，山東要求，要加強在建在售開發(fā)項目監(jiān)管，全面排查梳理風險項目，對新風險項目及時納入臺賬、實行銷號管理；嚴厲查處購房款未進入監(jiān)管賬戶、違規(guī)提取、抽逃資金等行為；強化市場監(jiān)測和分析研判，對出現(xiàn)異常波動的城市及時提醒警示。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志還強調(diào)，今后五年，房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式過渡要取得顯著進展。堅持“房住不炒”定位，因城施策穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，提升住房品質(zhì)，加快住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

從已披露的內(nèi)容看，山東是目前對房地產(chǎn)工作部署最全面、細致的省份。上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴躍進指出，山東的政策內(nèi)容，從宏微觀、長短期等角度明確了工作思路，同時提出了現(xiàn)房銷售試點、人房地錢聯(lián)動新機制、防風險長效機制等制度性創(chuàng)新內(nèi)容，具有非常好的借鑒意義。

江蘇、遼寧、上海、重慶等地則將房地產(chǎn)工作安排置于穩(wěn)定經(jīng)濟增長的總框架下，取消限制住房交易的各類措施，并在房貸方面落實（首付比例、貸款利率）雙降政策。上海易居房地產(chǎn)研究院指出，地方政策的特點是，快馬加鞭、主動把提振房地產(chǎn)市場信心嵌入到經(jīng)濟工作安排之中。

值得注意的是，在不同地區(qū)的文件中，房地產(chǎn)被置于不同的工作項目下。比如，遼寧將房地產(chǎn)工作納入“推動消費復蘇回暖”的工作大項之下；上海納入“擴大有效投資行動”的工作內(nèi)容中；江蘇則單列“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”一章，重慶也將房地產(chǎn)工作單列。

嚴躍進表示，這說明房地產(chǎn)具有多重屬性，不僅在拉動投資、促進消費方面能起到重要作用，同時也與民生息息相關(guān)，房地產(chǎn)在經(jīng)濟增長中的“支柱地位”也由此得以體現(xiàn)。

從近期各地政府工作報告披露的信息來看，“穩(wěn)增長”的重要性更加凸顯。2023年，各地公布的GDP增長目標多在5%-8%之間，部分省份高于上述水平。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向21世紀經(jīng)濟報道表示，盡管有2022年的低基數(shù)，但由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費信心不足、外需疲弱等因素的拖累，實現(xiàn)GDP增長目標還是有很大的壓力。

房地產(chǎn)再次被定位為支柱產(chǎn)業(yè)，與這一背景關(guān)系密切。李宇嘉認為，房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強，對經(jīng)濟增長的貢獻率不可忽視。2022年，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降10%，銷售降幅則在兩成以上。“從短期經(jīng)濟目標實現(xiàn)的角度看，如果能將房地產(chǎn)的‘負貢獻’扭正了，2023年GDP目標實現(xiàn)的難度就會降低。”

分析人士普遍認為，基于當前的經(jīng)濟形勢，2月依然會是房地產(chǎn)政策密集出臺的月份，“提振信心”是政策的精髓所在。上海易居房地產(chǎn)研究院分析指出，“房地產(chǎn)業(yè)要緊跟經(jīng)濟提振的大部隊，不僅不能拖后腿，還要扮演拉動力的角色，尤其是住房消費的地位要進一步上升。”

市場現(xiàn)暖意

各地對房地產(chǎn)做出積極性部署，與中央的定調(diào)是一致的。

整個2022年，“穩(wěn)樓市”都是房地產(chǎn)調(diào)控政策的主基調(diào)之一，當年全國共有超過200個城市出臺了各類穩(wěn)樓市措施，力度和頻次均堪稱空前。年末，融資政策“破冰”，房地產(chǎn)信貸、股權(quán)、債券融資“三支箭”陸續(xù)釋放，樓市政策在“保交樓、穩(wěn)民生”的基礎(chǔ)上，開始致力于“保市場主體”。同時，監(jiān)管部門也數(shù)次重申，“房地產(chǎn)在中國是重要的支柱產(chǎn)業(yè)”。

李宇嘉表示，從2022年下半年開始，國家對于房地產(chǎn)的基調(diào)有所調(diào)整，即從“防風險、促轉(zhuǎn)型、打造新模式”，開始轉(zhuǎn)向“防風險、穩(wěn)增長、促內(nèi)需、打造新模式”。他認為，穩(wěn)增長、促內(nèi)需的權(quán)重上升了。體現(xiàn)在政策上，包括退出或收縮限制性措施、延長貸款集中度過渡期、釋放房企融資“三支箭”等，政策扶持的力度超出預期。

歲末年初，中央經(jīng)濟工作會議重申“房住不炒”，并首次提出“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。央行、銀保監(jiān)會、住建部等相關(guān)部委也針對房地產(chǎn)市場做出了積極表態(tài)。此舉再度推動一波穩(wěn)樓市政策出臺。

1月5日，央行發(fā)布《建立首套住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整機制》，賦予房價疲軟城市自主下調(diào)房貸利率的權(quán)限。由于當前的首套房貸最低利率已經(jīng)位于歷史低位，這一動作令市場既意外又振奮。

隨后，多個符合要求的城市陸續(xù)下調(diào)房貸利率。截至1月31日，貝殼研究院監(jiān)測的103個城市中，首套利率低于4.1%的城市共30個。其中有4個城市的最低首套房貸利率達到3.7%，為當前商業(yè)貸款利率的最低水平。與此同時，各地的穩(wěn)樓市政策繼續(xù)推出，不少城市還因應春節(jié)假期推出其他特定優(yōu)惠措施。

這些措施的疊加，使得近期的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)一絲暖意。

多家機構(gòu)的統(tǒng)計顯示，今年1月，全國房地產(chǎn)交易規(guī)模仍然處于較低水平。但得益于政策的作用，春節(jié)長假期間，部分三四線城市的返鄉(xiāng)置業(yè)出現(xiàn)一定熱度，成都、合肥等二線城市的交易規(guī)模也有所提升。

價格方面，根據(jù)中指研究院的數(shù)據(jù)，今年1月，全國百城新建、二手住宅售價繼續(xù)環(huán)比下跌，但跌幅雙雙收窄。

貝殼研究院的統(tǒng)計則顯示，1月，50個監(jiān)測城市的二手房價格指數(shù)環(huán)比上漲0.2%，這是自2021年8月連續(xù)17個月環(huán)比下跌以來首次止跌。該機構(gòu)還指出，代表市場預期的景氣指數(shù)、經(jīng)紀人交易信心指數(shù)等先行指標明顯改善。預計一季度市場會保持復蘇的勢頭，樓市“小陽春”可期。

中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜也持樂觀態(tài)度，她認為，隨著供需兩端政策繼續(xù)加快落實，一二線城市住房需求旺盛，有望率先迎來市場復蘇，樓市“小陽春”或?qū)⒃谏贁?shù)城市出現(xiàn)，但對于大部分城市而言，經(jīng)濟環(huán)境以及房價預期仍較弱，市場修復需要更長時間。若政策執(zhí)行到位，全國市場最早或?qū)⒂诙径绕蠓€(wěn)。

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)業(yè) 支柱產(chǎn)業(yè) 房地產(chǎn)政策 區(qū)域限購措施