來 源 | 國民經(jīng)略

撰文 | 凱風(fēng)

新一輪“搶人大戰(zhàn)”，一觸即發(fā)。

(相關(guān)資料圖)

01

落戶門檻收緊不到兩年，這座城市又放開了。

日前，杭州出臺(tái)新規(guī)，已落實(shí)就業(yè)單位的35歲以下大專生可直接落戶，45歲以下碩士可“先落戶后就業(yè)”。

之所以說是“又放開”，是因?yàn)橐荒臧肭埃贾菰?jīng)一度收緊落戶限制，取消大專學(xué)歷直接落戶資格。

在此之前，杭州表示，擬向生育二孩的家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助5000元，三孩家庭補(bǔ)助20000元，成為全國生育補(bǔ)貼最高的城市。

一邊催生，一邊搶人，杭州為何突然這么積極？

一個(gè)可能的原因是，超大特大城市的人口增長勢頭開始放緩了。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2022年，杭州常住人口達(dá)1237.6萬人，增加17.2萬人，雖然增量仍舊位居前列，但與之前動(dòng)輒二三十萬乃至四五十萬的年度增量相比，出現(xiàn)明顯收縮。

與此同時(shí)，過去一年，杭州新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生一年達(dá)到34.7萬人，而2020年和2021年這一數(shù)字分別是43.6萬人、48.3萬人。

杭州如此，其他城市的形勢恐怕更為嚴(yán)峻。

另一個(gè)可能的原因是，人口天花板，并不是想象的那么低。

根據(jù)此前發(fā)布的《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035）草案》，2035年，杭州常住人口規(guī)模為1500萬人，服務(wù)管理人口規(guī)模約2000萬人。

這一“天花板”，曾被詬病過于保守，難免會(huì)限制城市的發(fā)展空間。

不過，以1500萬的門檻來看，到2035年，杭州還有263萬的增長空間，平均每年20萬。（參閱《》）

面對過去動(dòng)輒幾十萬的人口增量，這一目標(biāo)看起來似乎相當(dāng)保守，但在如今在新的人口格局下，實(shí)現(xiàn)起來并沒有想象中的那么容易。

如果以實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模2000萬人來看，搶人空間遠(yuǎn)比最初想象的更加充裕。

如果再考慮到人口對于房價(jià)的強(qiáng)支撐效應(yīng)，大城市再次發(fā)出“搶人”信號，也就不難得到理解。

02

這一次重新開始搶人的不只是杭州，還有香港。

日前，香港推出“高端人才通行證計(jì)劃”，范圍擴(kuò)大到全球百強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生，內(nèi)地的“清北+華五+華中科大+中山大學(xué)”等9所高校在列。

根據(jù)新政，通過高才通計(jì)劃引進(jìn)的人才，可獲得兩年簽證，并在居住香港7年后可以申請永久身份證。

不僅如此，香港還在內(nèi)地和海外設(shè)立了數(shù)十個(gè)“招商引才專組”，成立300 億元的共同投資基金。吸引高新企業(yè)落戶。

一向相對超然的香港，為何突然加入搶人大戰(zhàn)？

拼經(jīng)濟(jì)，顯然是最大背景所在。

過去幾年，受超預(yù)期因素沖擊，香港GDP曾經(jīng)兩度負(fù)增長，不僅被新加坡趕超，且面臨蘇州的緊追直逼。（參閱《》）

如今，隨著局勢穩(wěn)定加上疫情影響消退，香港重回拼經(jīng)濟(jì)之路，而落腳點(diǎn)之一在于“再工業(yè)化”。

長期以來，香港以金融、貿(mào)易、航運(yùn)、旅游為四大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)占比萎縮到1%左右，制造業(yè)“空心化”相對突出。

面對這一局面，香港將未來發(fā)展的重心放在了創(chuàng)新科技上，借助科研、設(shè)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障優(yōu)勢，再造國際創(chuàng)新科技中心。

這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，自然離不開世界各地的高新人才作為支撐。

另一個(gè)原因是，人口開始負(fù)增長，亟待通過搶人來扭轉(zhuǎn)這一局面。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2022年底，香港總?cè)丝跒?33.32萬人，相比2020年的752萬人，連續(xù)三年減少。

這背后，除了人口遷移因素外，自然人口負(fù)增長也形成了明顯拖累。

過去幾年，香港出生人口從5.3萬人下降到3.25萬人，而死亡人口從4.9萬人增加到6.21萬人，自然人口出現(xiàn)明顯負(fù)增長。

這種背景下，面對內(nèi)外雙重競爭，即使強(qiáng)如香港，也很難穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。主動(dòng)搶人，并且融入全國發(fā)展大局，可謂大勢所趨。

03

早在香港之前，京滬就已放下了身段。

早在2021年，北京出臺(tái)新政，祭出了“計(jì)劃單列式”搶人的大招：

所謂世界前200名高校，官方有過解讀，只包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)7所高校。

這意味著，7所高校畢業(yè)生，可不受進(jìn)京指標(biāo)限制，只要選擇重點(diǎn)航而言工作，可直接落戶。

無獨(dú)有偶，2022年，上海出臺(tái)搶人新規(guī)：

對此，上海市人社局表示，世界高校排名，可參考泰晤士、USNEWS、QS、上海軟科世界大學(xué)排名等進(jìn)行認(rèn)定。

而在此之前，上海已經(jīng)放開清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校的落戶限制。

雖然京滬的落戶之門，只向重點(diǎn)高校畢業(yè)生敞開，但有了第一步，足以標(biāo)志著最嚴(yán)戶籍門檻的松動(dòng)。

從京滬到香港，國際城市紛紛開始爭搶一流高校畢業(yè)生，足以將搶人大戰(zhàn)推向新的高度。

04

搶人大戰(zhàn)重啟，有何背景？

2022年，全國人口首現(xiàn)負(fù)增長，人口大盤見頂。在此背景下，“人口是資源而非負(fù)擔(dān)”的觀點(diǎn)逐步深入人心。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)從高增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取代投資驅(qū)動(dòng)成了主引擎，“人才紅利”比任何時(shí)候都顯得至關(guān)重要。

因此，搶人大戰(zhàn)，只會(huì)中場休息，卻不會(huì)停止。

可以看到，過去幾年，90%的城市都在取消落戶限制，零門檻落戶呈現(xiàn)燎原之勢，戶籍門檻在許多縣市幾乎不復(fù)存在。

同樣可以看到，當(dāng)北京、上海、香港這些超級城市直接下場之后，一度收緊落戶的杭州也出現(xiàn)了危機(jī)感。

然而，新一輪的搶人大戰(zhàn)，不再是來者有份，而是形成明顯的梯度和層次：

一線城市爭搶高端人才，強(qiáng)二線城市爭搶大學(xué)生，弱二線城市爭搶年輕人，留給三四線城市的空間不大了。

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