廣州今年首個城中村改造項目招標公告來了！

5月22日，黃埔區廣州開發區永崗社區（不含橫東、橫南、橫北）發布舊村合作改造類項目公開引入合作企業公告，項目拆遷安置總投資額約57.15億元。

(資料圖)

據相關報道稱，該舊改項目曾在2019年與知識城集團舉行舊村改造合作框架協議簽約儀式，但隨后村企雙方解除合作關系。

本次公開引入合作企業競選表決的成員代表會議于2023年07月04日10時30分在廣州市黃埔區永和街永順大道東101號永崗社區禮堂舉行。

項目基礎數據

永崗社區位于黃埔區長嶺居永和街東面，村域面積約4.5平方公里（約450萬平），下轄井一、井二、井三、橫東、橫南、橫北、樹嚇、嚇圍、宋屋、田心、雅瑤、羅冚、永茂13個居民小組。

圖源：網絡

截至2022年6月15日，永崗社區(不含橫東、橫南、橫北)舊村共3119人。

永崗社區(不含橫東、橫南、橫北)舊村范圍內現狀實測總建筑面積866266.490平方米，其中村民住宅635130.294平方米，集體物業229328.150平方米，公共配套1182.540平方米，歷史文保625.506平方米。

永崗社區(不含橫東、橫南、橫北)舊村改造調查范圍共涉及標圖建庫圖斑46個，圖斑總面積31.20公頃(其中刪減地塊圖斑面積7.81公頃),最終標圖建庫范圍以勘測定界為準。

永崗社區(不含橫東、橫南、橫北)舊村改造調查范圍內涉及區登記文物保護單位3處;永崗社區(不含橫東、橫南、橫北)舊村改造調查范圍內共2棵古樹名木。

永崗社區周圍遍布大大小小的工業區廠房、小作坊，產業駁雜凌亂，社區內基礎設施落后，并且因為工業與生活缺少合理規劃布局，社區周圍的工業污染對居民生活造成嚴重影響。

黃埔區永和街永崗社區現狀圖（圖源：新永崗）

據悉，早在2019年2月28日，知識城集團與永崗社區簽署了舊村全面改造合作框架協議，隨后知識城很快退出了該村舊改。 然后在20 20年11月28日，永崗社區舉辦舊村改造簽約暨拆遷啟動儀式，簽約的企業為龍湖集團。

2021年下半年，龍湖退出永崗社區舊改。

在本次招商文件中，對企業總資產要求是不低于200億元，為了方便對比，上一次廣州舊改招商（黃埔蘿峰村）的門檻是300億元，最終合作企業是星河灣集團。

值得注意的是，本次招標接受聯合體招標，最多可以有5名成員。

那么，這次是否有黃埔區的區屬國企參與招標呢？

合作企業資格條件

（一）申請合作企業應具備與改造地塊相匹配的建設能力和經驗，應滿足以下要求：

1.從事房地產開發經營3年以上；

2.近 3 年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上；

3.有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于 5 人，其中專職會計人員不少于2人；工程技術負責人具有相應專業中級以上職稱，財務負責人具有相應專業初級以上職稱，配有統計人員；具有完善的質量保證體系。申請合作企業本身或者其全資子公司的竣工房屋建筑面積、人員可以計入該企業數據范圍。

（二）申請合作企業應具備與改造地塊相匹配的資金實力，且須符合以下條件：

1.實繳注冊資本金不低于人民幣1億元（不少于1億元人民幣，以驗資報告為準），且具有與項目相匹配的自有資金及融資能力（競選文件中需提交競選承諾書）；

2.企業總資產：企業總資產不低于200億元且企業凈資產不低于50億元；合作企業本身或者其全資子公司的資產可以計入該企業數據范圍。（提供復印件，加蓋申請合作企業公章，提交全資子公司資料的，需加蓋全資子公司及合作企業公章，以最近一年度的審計報告為準）；

（三）申請合作企業應在報名期限內（以銀行到賬時間為準）繳納人民幣 3 億元（不少于1億元人民幣）的競選保證金；

（四）企業信譽好，社會責任感強，銀行信用記錄良好（以具有相應資質的機構出具的企業信用報告為準），且最近3年在市場監管等部門沒有重大違法違規記錄，不存在工程“爛尾”等情況（競選文件中需提交競選承諾書）；

（五）申請合作企業應嚴格按《廣州市住房和城鄉建設局關于印發廣州市舊村改造合作企業引入及退出指引的通知》（穗建規字〔2023〕2 號）要求導入產業、教育、醫療資源。

（六）其他條件：

1、競得合作企業必須在取得《合作改造通知書》之日起的10個工作日內與招商主體簽訂《廣州市黃埔區XX街XX社區舊村合作改造項目公開引入合作企業合作框架協議》并在90個自然日內成立項目合資公司，否則視為無正當理由放棄資格。

2、競得合作企業確認為合作企業之日起 10 個工作日內，競得合作企業與項目前期服務企業就項目前期改造費用相關事宜達成一致意見。

（七）本項目接受聯合體投標，聯合體成員不得超過5個，其中具備與改造地塊相匹配資金實力的聯合體成員在聯合體中所占份額不得低于30%，由其以牽頭企業身份代表聯合體開展競選報名、繳納競選保證金、簽署相關文件等工作，牽頭企業在競選過程中的行為對聯合體各方均具有約束力。

（八）申請合作企業必須承諾所提交的資格審查材料真實有效，不存在弄虛作假及欺騙性行為，否則，招商主體有權取消其候選合作企業、競得合作企業資格。另外，在招商公告中也列明了合作企業違約責任與退出的事項。

另外，在招商公告中也列明了合作企業違約責任與退出的事項。

合作企業違約責任與退出：

（一）下列任一種情況發生時，經招商主體組織成員大會表決通過后，農村集體可以依照《合作框架協議》啟動合作企業退出程序，并由招商主體按照政府規定程序重新選擇合作企業或確定應急補位企業參與改造，由此產生的一切責任和費用由原合作企業承擔，村集體有權沒收全部履約保證金，并向農村集體支付違約金 1 億元：

1.合作企業在項目公開引入過程中，提供虛假信息騙取項目資格，經行業監管部門查證屬實的；

2.合作企業在改造期內擅自終止合作協議，放棄投資建設的，或者未經村集體同意，擅自處分其持有的項目合資公司股權及相關權益，包括但不限于轉讓、贈與或設置任何形式的擔保（包括提供承諾函、擔保函）等；

3.因人力、物力、資金不到位等合作企業原因，合作企業停止施工超過2個月的，區政府或其指定的單位（包括區屬部門或屬地鎮街，以下同）對合作企業限期整改，在規定時間內仍不整改或整改未達要求的；

4.合作企業未按照相關協議約定引進產業、教育、醫療資源或者引進相關資源產出效益指標不符合協議約定的，且經村集體或相關政府監管部門書面通知，在規定時間內仍不整改或整改未達要求的；

5.累計拖欠臨遷費等費用1000萬元以上且超過六個月的；6.其他可能嚴重影響項目改造的隱患問題。

（二）對于合作企業違反合作協議符合退出條款的，由村集體按合作協議啟動合作企業退出程序，并及時向屬地街鎮報告。

（三）對于合作企業違反監管協議符合退出條款的，屬地街鎮會同相關單位按監管協議啟動合作企業退出程序。

（四）區政府或其指定的單位可根據合作企業違約的情況和協議約定條款，啟動銀行保函索賠程序，將結果通報市住房城鄉建設、規劃和自然資源部門，并按照《廣州市公共信用信息管理規定》（市政府令第166號）規定予以處理。經研究后確認合作企業退出，改造工作尚未完成的舊村，區政府或其指定的單位指導村集體啟動新的合作企業遴選工作，對退出合作企業的投入進行清算并按照協議約定予以合理補償。

（五）本第九條應寫入項目合資公司章程。只要出現本條第（一）款約定的情況，項目合資公司以及全體股東即應無條件配合實施本條第（四）款的約定，可以無需另行召集召開股東會會議作出決議。

素材來源：廣州公共資源交易中心、房天下廣州

--THE END--

本刊法律顧問：廣東南國德賽律師事務所 謝炎燊、陳慧霞

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