近年來，隨著社會老齡化程度不斷加深，老年犯罪人數也在攀升。

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上海市徐匯區人民檢察院針對涉案老年人展開調查，發現“子女關護缺失”成為誘發老人犯罪的重要原因。對此，徐匯檢察院率先探索創設“督促關護涉案老年人”制度，當老年人糊涂犯罪或者受到侵害，檢察機關督促子女釋法說理，加強關心呵護，幫助涉案老年人重新回歸家庭、回歸社會。

談及建立督促關護制度的初衷，徐匯檢察院涉老年人犯罪案件專辦組檢察官馮品晶回憶起一起案件：一名獨居老人成為一起偷盜案的犯罪嫌疑人，偷竊物品卻是兩臺根本用不到的平板電腦。

“這位老人的女兒平時忙于工作，很少來看望他，更疏于給予其必要的關心照護，導致他產生了負面情緒，一時糊涂便偷了兩臺平板電腦。”馮品晶說。

此案屬于個別情況還是在老年人犯罪案件中普遍存在？2021年，徐匯檢察院成立涉老年人犯罪案件專辦組，專門辦理60周歲以上老年犯罪嫌疑人和被害人的普通刑事犯罪案件。專辦組梳理了2021年以來涉老刑案情況，從案件類型看，老年人犯罪涉及罪名14項，排在前3位的依次為盜竊罪、故意傷害罪、開設賭場罪。

法律意識淡薄、家庭關護缺位等是引發涉老犯罪的重要原因。在盜竊、詐騙等侵財類案件中，因經濟窘迫屢次實施犯罪的情況尤為突出；而在人身傷害類案件中，鄰里之間停車、漏水、晾曬等瑣事糾紛，則成了犯罪的主要誘因。

專辦組調研發現，許多老年人退休回歸家庭后，子女大多已經成家立業，他們晚年生活孤獨寂寞，精神空虛無所寄托，極易產生焦慮和抑郁情緒。如果這種非正常的心理狀況無法通過合理渠道予以排解和發泄，一旦遇到外界不良因素的刺激，便易轉化為越界行為，引發犯罪。

“法律約束可以禁止一時犯罪，但要真正讓老年人改變認知、自覺尊法崇法，還需要行之有效的監督機制，以及老人和家庭成員的配合。”徐匯檢察院第一檢察部副主任曹璐說，為此，徐匯檢察院開始著手探索涉老案件的督促關護工作。

檢察機關讓成年子女或其他對涉案老年人依法負有贍養、監護義務的自然人或者組織作為督促關護責任主體，簽署《關護承諾書》，履行保障合理經濟需求、提供精神慰藉、確保患病治療、營造和睦家庭環境、配合普法宣傳等義務，并配合檢察官進行社會調查、考察與回訪。

“我們在具體實施該制度時，要進行‘調查評估’‘跟蹤考察’與‘跟蹤回訪’，確保對老年犯罪人群開展針對性的教育懲戒，降低其再犯罪率，依法落實‘少捕慎訴慎押’的刑事司法政策。”曹璐說。

據介紹，檢察機關首先要全面調查涉案老年人的犯罪動機、犯罪惡性程度、認罪悔罪表現、身體情況、贍養監護情況，并全面了解、分析老年人實施犯罪或者遭受侵害與關護缺位的關聯性，決定是否適用該項制度。

隨后，根據案件具體情況和調查評估的結果，在刑事訴訟的各個階段，適時責令關護責任人簽署承諾書，并通過實地走訪、當面聽取情況反饋、電話及視頻回訪等形式進行考察，充分了解關護責任的履行情況，將關護效果與法律后果相關聯。

最終，在案件作出終局決定后的3個月內，對相關老年人及其關護責任人進行跟蹤回訪，鞏固深化關護承諾的實施效果。

“這段時間我一直在努力端正言行舉止，很感謝檢察機關給了我一個改過自新的機會。”在檢察官到家里回訪時，64歲的李某某說，得益于督促關護制度，現在兒子每周都會回家里一起吃飯、聊天談心，很久沒有這么溫馨的感覺了。

去年12月，李某某回家途中，臨時起意將路邊停放著的一輛未上鎖自行車騎回家，車輛經鑒定估價近3000元。被害人報案后，李某某在家中被民警抓獲，到案后如實供述犯罪事實。涉案自行車已發還被害人。

審查起訴過程中，檢察官認為，李某某符合正在探索的督促關護制度適用對象。檢察機關根據考察情況，結合其初犯、偶犯、坦白、自愿認罪認罰等法定、酌定從輕情節，擬作相對不起訴處理，并召開聽證會，經評議，3名聽證員一致同意檢察機關作出的擬不起訴決定。

“我國社會將由輕度老齡化社會過渡到中度老齡化社會，老年人犯罪以及被侵害的問題值得重視。這起案件案值雖小，卻體現了檢察機關在涉老案件辦理中的大愛。”聽證會上，作為聽證員的上海市人大代表陳梅說，檢察機關通過設立這項制度，讓子女意識到自己對老年人關護的不足，教育引導子女加強對老人的生活照顧、心理撫慰、關心關愛，真正發揮家庭在預防和減少涉老犯罪方面的重要責任。

據悉，徐匯檢察院已對9名涉案老年人的成年子女適用了督促關護制度。經督促關護并考察評估，對其中5人作相對不起訴處理，對另4人向法院提起公訴并建議法院適用緩刑，得到法院采納。

“下一步，徐匯檢察院將堅持打擊與保護并重，貫徹落實‘少捕慎訴慎押’刑事司法政策，從快、從寬辦理涉老刑案，積極拓展檢察職能，加強法治宣傳，參與社會治理，以更大力度關愛‘夕陽紅’。”徐匯檢察院副檢察長邱燕說。

關鍵詞： 檢察機關 犯罪嫌疑人 刑事司法政策