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一段時間以來，以個人碳賬戶為載體的碳普惠平臺紛紛上線。當前，在“雙碳”目標背景下，消費端降碳的重要性愈發凸顯，而碳普惠機制通過為廣大市民建立碳賬戶，對家庭和個人節能降碳行為量化并賦予經濟激勵，引導市民推行綠色低碳生活方式，是促進全民降碳的創新機制和有效手段。

居民生活和消費領域是能源消耗和碳排放的重要源頭。多項研究表明，生活和消費領域在碳排放中占據很高比例。如聯合國環境規劃署《2020年排放差距報告》指出，基于消費的溫室氣體排放核算法計算，全球約三分之二的排放與家庭排放有關。與生產端不同，消費側的碳排放與千家萬戶、億萬個體的行為密切相關，呈個體微小、分布分散、差異巨大等特點，并且隨著生活和消費水平的提升，仍然保持增長趨勢。碳普惠從消費側這一源頭入手，通過轉變居民生活和消費模式，對于激發廣大群眾的主體責任、增強全民節約意識、凝聚全社會共識、形成全民參與降碳良好格局具有重要意義。

與其他實現碳減排的領域相比，碳普惠是最經濟實惠的減排手段。目前，我國部分行業如電力、鋼鐵等經過長期的節能提效，能效水平已經接近國際先進水平，節能降碳空間已然不大。而碳普惠既不需要巨大的資本投入，也不需要艱難的技術研發，投入少、效益高。例如，選擇一次公共出行，就能減少一定量的油品消費；舉辦一次低碳會議，就能減少一定量的紙張消費，從而降低這些紙張整個生命周期的碳排放。盡管每個人、每次行為的減排量極為微小，但聚沙成塔、積土成山，依靠廣大群眾的集體智慧和力量，將會產生巨大的碳減排效益。

碳普惠機制進一步豐富了碳交易的內涵。一般所說的碳交易，是指碳排放權交易市場，主要覆蓋高耗能、高碳排放行業企業，屬于強制碳減排市場。2021年7月16日，全國碳排放權交易市場正式啟動，年度覆蓋碳排放量超過45億噸，成為全世界最大的碳市場。同時，我國建立了自愿減排交易市場，鼓勵更多行業企業碳減排后將減排量交易，覆蓋項目主要是可再生能源、工業節能、林業碳匯等領域。可以說，碳排放權交易和自愿減排交易都主要針對工業和較大企業。而碳普惠則是為廣大群眾和小微企業的節能降碳行為賦予價值、給予激勵，建立碳普惠的減排量核證交易機制并與碳市場銜接，將碳交易的覆蓋和影響范圍大大延伸，也為我國“雙碳”整體布局補上最后一塊版圖。

碳普惠還是一個開放式的平臺。基于廣泛惠民的理念，碳普惠并不僅限定個體參與，而是允許各類機構參與進來，按照碳普惠的要求開發更多的碳普惠場景、更適用的方法和減排項目。目前，成都、重慶、浙江等多地的碳普惠均鼓勵企業實施節能改造、低碳管理、生態保護等，開發成為碳普惠項目，在平臺出售碳減排量或兌換權益，實現碳減排項目的生態價值。盡管廣大市民參與碳普惠最直接的動機和感受就是積分兌換，但碳普惠并不是簡單的“攢積分、兌獎勵”，而是擁有更豐富的內涵，體現低碳權益、人人共享的理念，實現低碳價值在全社會的普遍傳遞。

不過，我國碳普惠體系建設還存在很多不足。總體來說，我國碳普惠仍處于建設初期，還屬于新生事物，其頂層設計、管理制度、方法學體系、平臺建設仍有很多待完善的空間。覆蓋人群和用戶活躍度仍相對不足，除了低碳意識較高的市民以外，大多數人對其仍知之甚少，在媒體、網絡等的關注度、討論度仍有待提高。各地碳普惠的推廣普及成效也差異較大，一些平臺在初期“突擊式”推廣，靠較大的優惠力度吸引一批用戶注冊，但后期激勵機制無法持續，導致用戶紛紛流失。碳普惠項目在碳市場的功能定位和參與機制尚不明確，缺乏可持續的價值實現機制。這些問題都需要我們進一步思考和完善。

展望未來，我們要高度重視碳普惠在“雙碳”戰略布局中的重要作用，積極探索建立多元化可持續的碳普惠機制，完善頂層設計和政策支持體系，探索碳普惠與碳市場有效銜接。隨著我國“雙碳”事業的穩步推進、碳交易體系的日漸完善、綠色低碳理念的樹立，碳普惠將成為我國碳減排的“生力軍”，為碳中和過程提供不竭的內生動力。（本文來源經濟日報 作者：聶正標 賈彥鵬）

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