摘要：對農村居民的養老、對幼兒園及嬰幼兒的照顧、幫扶，特別歡迎更多（歡迎關注杠桿游戲）

撰文|張銀銀&編輯|欣欣然

【資料圖】

一年一度，這是應該關注的，公共財政每一分錢的收支都關系我們。

根據新華社2023年3月5日發布的《關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》（摘要）、財政部《2022年財政收支情況》，杠桿游戲梳理一下，2022年我國財政收支情況，以及2023年的財政收入和支出計劃。

從中，我們不僅可以體會到我國經濟的脈動，也能更好理解公共財政的要義。

1、2022年一般公共預算執行情況

1）2022年全國一般公共預算收入203703.48億元，為預算的96.9%，比2021年增長0.6%。

即沒有完成年度目標。不過，扣除留抵退稅因素后增長9.1%——增速比經濟增速要快一些。

其中，稅收收入166613.96億元，下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長6.6%；

非稅收入37089.52億元，增長24.4%，主要是盤活存量資源資產，國有資源（資產）有償使用收入等增加較多——這一項非常有意思，杠桿游戲近年關注過一些地方的情況，都類似。

主要稅收收入項目情況如下：

1.國內增值稅48717億元，比上年下降23.3%，扣除留抵退稅因素后增長4.5%。

2.國內消費稅16699億元，比上年增長20.3%。

3.企業所得稅43690億元，比上年增長3.9%。

4.個人所得稅14923億元，比上年增長6.6%。

5.進口貨物增值稅、消費稅19995億元，比上年增長15.4%。關稅2860億元，比上年增長1.9%。

6.出口退稅16258億元，考慮動用以前年度結轉資金等因素后，全年實際辦理出口退稅18678億元。

7.城市維護建設稅5075億元，比上年下降2.7%。

8.車輛購置稅2398億元，比上年下降31.9%。

9.印花稅4390億元，比上年增長7.7%。其中，證券交易印花稅2759億元，比上年增長11.4%。

10.資源稅3389億元，比上年增長48.1%。

11.土地和房地產相關稅收中，契稅5794億元，比上年下降22%；土地增值稅6349億元，比上年下降7.9%；房產稅3590億元，比上年增長9.5%；耕地占用稅1257億元，比上年增長18%；城鎮土地使用稅2226億元，比上年增長4.7%。

12.環境保護稅211億元，比上年增長3.9%。

13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計1309億元，比上年增長6%。

如上我們可以知道，2022年企業遇到了很多經營困難，增值稅所以下滑；城建和土地房地產有關的稅下滑，和房地產行情不好有很大關系；此外，汽車購置稅的優惠，這部分也出現下滑。

總的來說，2022年加上從預算穩定調節基金、政府性基金預算、國有資本經營預算調入資金及使用結轉結余24541億元，收入總量為228244.48億元。

2）2022年中央一般公共預算收入94884.98億元，為預算的100%，增長3.8%，扣除留抵退稅因素后增長13.1%——中央一般預算執行得不錯，完成、且增長。

加上從中央預算穩定調節基金調入2765億元，從中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入9900億元，收入總量為107549.98億元。

值得一說，杠桿游戲注意到，2022年中央一般公共預算超收收入4.98億元、支出結余1180.33億元，全部補充中央預算穩定調節基金。

中央預備費預算500億元，實際支出110億元，主要用于支持地方做好抗旱減災等工作，剩余390億元（已包含在上述結余1180.33億元中）全部補充中央預算穩定調節基金。

加上中央政府性基金結轉結余資金補充5.1億元后，2022年末，中央預算穩定調節基金余額2351.63億元。

3）2022年，地方一般公共預算收入205963.25億元，其中，本級收入108818.5億元，下降2.1%，扣除留抵退稅因素后增長5.9%；中央對地方轉移支付收入97144.75億元。

2022年地方一般預算看來是比較慘，很多地方沒有完成計劃。

加上從地方預算穩定調節基金、政府性基金預算、國有資本經營預算調入資金及使用結轉結余11876億元，收入總量為217839.25億元。

4）2022年全國一般公共預算支出260609.17億元，完成預算的97.6%，增長6.1%。加上補充中央預算穩定調節基金1185.31億元、向政府性基金預算調出150億元，支出總量為261944.48億元。

收支總量相抵，赤字33700億元，與預算持平。

從中，我們還是可以感覺到2022年因為一般預算收入受到一定影響，支出其實有壓力。

主要支出科目情況如下：

1.教育支出39455億元，比上年增長5.5%。

2.科學技術支出10023億元，比上年增長3.8%。

3.文化旅游體育與傳媒支出3905億元，比上年下降2%。

4.社會保障和就業支出36603億元，比上年增長8.1%。

5.衛生健康支出22542億元，比上年增長17.8%。

6.節能環保支出5396億元，比上年下降3.2%。

7.城鄉社區支出19415億元，比上年下降0.2%。

8.農林水支出22490億元，比上年增長2.3%。

9.交通運輸支出12025億元，比上年增長5.3%。

10.債務付息支出11358億元，比上年增長8.7%。

如上，文旅體媒支出、城鄉社區支出下滑；社保就業、債務付息增長較快，其實凸顯我國人口老齡化和部分債務的壓力；衛生健康支出則是大幅增長，不用杠桿游戲解釋。

5）中央一般公共預算支出132714.67億元，完成預算的99%，增長13.3%，主要是加大對地方轉移支付力度。其中，中央一般公共預算本級支出35570億元，比上年增長3.9%。

2022年的情況不容易，雖然收入有壓力，不管經濟增速如何，花錢很多方面則是剛性的。

加上補充中央預算穩定調節基金1185.31億元、向中央政府性基金預算調出150億元，支出總量為134049.98億元。

收支總量相抵，中央財政赤字26500億元，與預算持平。

6）地方一般公共預算支出225039.25億元，增長6.4%。收支總量相抵，地方財政赤字7200億元，與預算持平。

地方一般預算的支出增速，更加凸顯了花錢的剛性，因此更要搞好經濟，才能有更多收入。

2、2022年政府性基金預算收支情況

2022年全國政府性基金預算收入77879.34億元，為預算的79%，下降20.6%。全國政府性基金預算支出110583.28億元，完成預算的79.6%，下降2.5%。

中央政府性基金預算收入4123.99億元，為預算的97.8%，增長3%。中央政府性基金預算支出6330.48億元，完成預算的78.4%，主要是可再生能源電價附加收入安排的支出低于預期。

地方政府性基金預算本級收入73755.35億元，下降21.6%，主要是國有土地使用權出讓收入減少。

其中，國有土地使用權出讓收入66854億元，比上年下降23.3%

地方政府性基金預算支出105039.49億元，下降4.7%，主要是國有土地使用權出讓收入減少，支出相應減少。

其中，國有土地使用權出讓收入相關支出63736億元，比上年下降17.8%。

如上所述，不用杠桿游戲多說，房地產不行，地方有多難。這個問題如何解決好，是個艱巨而長期的問題。

3、2022年國有資本經營預算收支情況

2022年全國國有資本經營預算收入5688.6億元，為預算的110.9%，增長10%。

全國國有資本經營預算支出3395.32億元，完成預算的96.5%，增長29.5%。

圖表來源|時代周報（特此感謝）

中央國有資本經營預算收入2343.31億元，為預算的103.3%，增長17.2%，主要是2021年中央國有企業利潤高于預期。

中央國有資本經營預算支出1710億元，完成預算的99.2%，增長60.6%，主要是加大對保產業鏈供應鏈穩定等支持力度。

地方國有資本經營預算本級收入3345.29億元，增長5.5%。

地方國有資本經營預算支出1734.3億元，增長2.2%。

簡單對比一下，我們會發現，還是央企厲害，不僅比地方國企厲害，更是比全國各行各業總體厲害多了。

4、2022年社會保險基金預算收支情況

2022年全國社會保險基金預算收入101522.98億元，為預算的101.2%，增長4.8%。

全國社會保險基金預算支出91453.11億元，完成預算的99%，增長5.5%。當年收支結余10069.87億元，年末滾存結余114789.46億元。

社保收入超額完成預算，并高于經濟增速，還是不錯。同時，當年還是有結余的，不容易。長期來說，杠桿游戲認為社保資金的保值增值，太迫切了。

5、2023年中央和地方預算草案

1）2023年中央一般公共預算收入的目標是100165億元，比2022年執行數增長5.6%——也就是基本和經濟增速目標差不多。

加上從中央預算穩定調節基金調入1500億元，從中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入5750億元，收入總量為107415億元。

2）中央一般公共預算預計支出139015億元，增長4.7%。收支總量相抵，中央財政赤字31600億元，通過發行國債彌補，比2022年增加5100億元。

具體來說，中央本級預計支出37890億元，增長6.5%。落實過緊日子要求，扣除中央儲備支出、國債發行付息支出、國防武警支出后，中央部門支出增長0.8%，重點保障教育、科技等領域支出。

對了，3月6日軍工股表現不錯。其實近年這方面支出和前些年比，增速還低一些。但杠桿游戲注意到關注熱度依舊很高

對地方轉移支付預計100625億元，增長3.6%，剔除一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付后增長7.9%。

中央預備費500億元，與2022年持平。

3）地方一般公共預算本級收入117135億元，增長7.6%。加上中央對地方轉移支付收入100625億元、地方財政調入資金及使用結轉結余11780億元，收入總量為229540億元。

4）地方一般公共預算支出236740億元，增長5.2%。地方財政赤字7200億元，通過發行地方政府一般債券彌補，與2022年持平。

應該說，從一般預算收入增速目標看，地方高于中央，這也是算是經濟恢復和2022年地方太慘的補償。

5）匯總中央和地方預算，2023年全國一般公共預算預計收入217300億元，增長6.7%。加上調入資金及使用結轉結余19030億元，收入總量為236330億元。

6）全國一般公共預算支出275130億元（含中央預備費500億元），增長5.6%。赤字38800億元，比2022年增加5100億元。

6、2023年政府性基金預算收入預計和支出安排

2023年中央政府性基金預算預計收入4148.9億元，增長0.6%。加上上年結轉收入7393.09億元，收入總量為11541.99億元。

中央政府性基金預算預計支出5941.99億元，其中，本級支出5045.39億元，對地方轉移支付896.6億元。調入中央一般公共預算5000億元。結轉下年使用600億元。

地方政府性基金預算本級預計收入74021億元，增長0.4%。加上中央政府性基金預算對地方轉移支付收入896.6億元、地方政府專項債務收入38000億元，收入總量為112917.6億元。

地方政府性基金預算預計支出112917.6億元，增長7.5%。

從收支看，杠桿游戲認為，賣地大幅恢復的預期并沒有，比較低調。

匯總中央和地方預算，全國政府性基金預算收入78169.9億元，增長0.4%。加上上年結轉收入7393.09億元、地方政府專項債務收入38000億元，收入總量為123562.99億元。

全國政府性基金預算支出117962.99億元，增長6.7%。調入一般公共預算5000億元。結轉下年使用600億元。

7、2023年國有資本經營預算收入預計和支出安排

2023年中央國有資本經營預算預計收入2410.4億元，增長2.9%。加上上年結轉收入88.92億元，收入總量為2499.32億元。

中央國有資本經營預算支出1749.32億元，增長2.3%。

地方國有資本經營預算本級預計收入2948億元，下降11.9%，主要是2022年地方國有企業凈利潤下降。

加上中央國有資本經營預算對地方轉移支付預計收入44.55億元、上年結轉收入186.49億元，收入總量為3179.04億元。

地方國有資本經營預算預計支出1764.04億元，增長1.7%。調入地方一般公共預算1415億元。

匯總中央和地方預算，全國國有資本經營預算預計收入5358.4億元，下降5.8%。

加上上年結轉收入275.41億元，收入總量為5633.81億元。

全國國有資本經營預算預計支出3468.81億元，增長2.2%。調入一般公共預算2165億元。

如上，我們可以發現，2023年國資部分的經營預算收支增速目標都很低。

8、2023年社會保險基金預算收入預計和支出安排

2023年全國社會保險基金預算目標收入109356.63億元，增長7.7%，其中，保險費收入79974.28億元，財政補貼收入24949.82億元。

全國社會保險基金預算預計支出98008.44億元，增長7.2%。本年收支結余11348.19億元，年末滾存結余126137.65億元。

2023年，中央財政國債限額298608.35億元；地方政府一般債務限額165489.22億元、專項債務限額256185.08億元。

應該說，社保的收支增速目標還是相對比較高，杠桿游戲發現，明顯高于經濟目標。

小結一下：2023年依舊要求過緊日子，同時要求財政資金促進恢復和擴大消費，加強政府投資對全社會投資的引導帶動。

完善稅費優惠政策，切實落實“兩個毫不動搖”，在財政補助、稅費優惠、政府采購等方面對各類市場主體一視同仁、平等對待，支持民營企業、中小微企業和個體工商戶發展。

以及提升科技投入效能、強化國家戰略科技力量、推動產業結構優化升級；加強鄉村振興投入保障，著力推進城鄉融合和區域協調發展等。

這些都是對的，并強化基本公共服務，扎實做好民生保障。比如中央財政就業補助資金安排668億元、增加50億元。

還比如支持學前教育發展資金安排250億元、增加20億元。支持地方高校改革發展資金安排404億元、增加10億元，重點用于中西部地區高校“雙一流”建設等。學生資助補助經費安排720億元、增加32億元。

城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高30元，達到每人每年640元。基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年89元。

作為一個普通人，杠桿游戲最希望當然是能夠在基本公共服務、民生保障上有更多財政支持。像對農村居民的養老、對幼兒園及嬰幼兒無論一孩還是二三孩的照顧、幫扶，特別歡迎更多。

值得一說，目前披露的《關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》（摘要）尚不足夠詳細，過一段時間會有更具體的資金收支版本。從完整版本中，可以看到更多細節。

有興趣的桿友，到時可以關注。

本文未標注出處的財務圖表，均源自財政部《2022年財政收支情況》，特此說明并致謝

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